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教育工作综合督导评估实施方案  

2011-12-01 09:40:46|  分类: 公文件类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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关于印发2011年教育工作综合督导评估

实施方案的通知

教督〔2011〕2号

 

各市人民政府:

根据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于2011年教育工作综合督导的实施意见的通知》(鲁政办发〔2010〕69号)要求,经省政府领导同意,2011年教育工作综合督导将于2011年4月7日开始进行。现将《2011年教育工作综合督导评估实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

二〇一一年三月二十五日

 

 

通  知

各镇街道中心初中、区直有关学校:

现将省《2011年教育工作综合督导评估实施方案》转发给你们,请按相关要求认真做好各项准备工作。

教育局

2011-3-28

 

 

2011年教育工作综合督导评估实施方案

根据《省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于2011年教育工作综合督导的实施意见的通知》(鲁政办发〔2010〕69号)要求,制定本实施方案。

一、组织领导

2011年教育工作综合督导是省政府对各市2010年度教育工作进行的综合督导。由省教育厅、财政厅、监察厅、审计厅联合组成教育督导团进行督导,具体工作由省教育厅牵头,省政府教育督导室负责组织实施,并邀请省人大教科文卫委、省政协科教文卫体委领导对督导工作进行指导和监督。教育督导团设立8个督导分团,省人大教科文卫委、省政协科教文卫体委和省教育厅、财政厅、监察厅、审计厅有关领导担任各分团团长,各分团副团长由省教育厅处级干部担任。

二、督导内容

根据省政府办公厅鲁政办发〔2010〕69号文件要求,2011年教育工作综合督导的内容,主要包括组织领导、教师队伍、职业教育、办学行为、办学条件、经费投入6个A级指标、21个B级指标。其中职业教育中的“职业技能大赛”指标根据平时工作情况直接计分;办学行为中的“课程实施”指标根据2010年教育厅开展的课程实施评估结果计分,“办学常规”指标根据省随机督导、随机检查结果计分。其他指标均采取集中督导的方式。

三、督导时间

今年的教育工作综合督导自4月7日开始,至15日结束(其中一个分团17日结束),除了在莱芜市工作2天外,其余市均工作4天(含路途)。各分团在第一个市的工作时间为7日下午至11日上午,在第二个市的工作时间为12日至15日,在莱芜市工作的时间为16日和17日。9日、10日和16日、17日是休息日,需要抽取的县(市、区)调整课程。

四、分组安排

每个督导分团11人,其中团长2人,副团长1人。其余人员分成4个工作小组,具体分工如下:

综合一组3人(其中包括1名副团长):负责A1-B1(贯彻纲要)、A2-B3、B4、B5(教师配备、师资均衡、教师培训)指标的评估,各市督导报告的撰写、计分汇总,各小组材料的收集,日常联络等。除此之外,还要针对当前教育改革与发展的一些突出问题(贯彻纲要、教育投入、校舍安全工程、学前教育、均衡发展等)进行调研。

综合二组2人:负责A3-B7、B9(中等职业学校建设、毕业生就业率)、A4-B12(义务教育巩固率)指标和职业教育整改内容的评估。

办学条件组2人:负责A5(办学条件)指标和体育卫生整改工作的评估。

教育投入组2人:负责A2-B5(教师培训经费部分)、 A2-B6(教师待遇)、A6(经费投入)指标以及教育投入整改内容的评估。还要负责了解各地贯彻《教育规划纲要》出台了哪些增加教育投入的新政策、新举措。

五、日程安排

此次综合督导,每个市重点抽查2个县(市、区),其中莱芜市只抽查一个区,每个县(市、区)重点抽查2个乡镇(含街道办事处,下同),在每个乡镇重点抽查1所初中、1所小学和乡镇中心幼儿园。在全市范围内,随机抽查4所中等职业学校。另外选择2所农村初中,检查辍学情况。

各组工作日程如下:

综合一组:

4月7日(星期四)上午:到达第一个市,与有关领导及相关部门会面,抽签确定所抽查的县(市、区)和中等职业学校。所辖乡镇均无中小学的县(市、区)不参加抽签。其他小组一同参加见面会。

4月7日(星期四)下午:到达第一个县,抽取乡镇,召开由分管县长和教育、财政、税务、人事等部门负责人参加的座谈会(团长参加,1小时左右),市有关人员参加座谈会,介绍相关情况(其他市第一个县的座谈会相同);到县编办验证有关情况;查看市、县档案(贯彻纲要和教师队伍建设),市将有关档案带到第一个县。

4月8日(星期五)上午:查第一个县第一个乡镇。

4月8日(星期五)下午:查第一个县第二个乡镇。

4月9日(星期六)上午:填写工作纪实、撰写材料;赴第二个县。

4月9日(星期六)下午:抽取第二个县的乡镇,召开座谈会,查看县档案。(同4月7日下午)。

4月10日(星期日)上午:查第二个县第一个乡镇。

4月10日(星期日)下午:查第二个县第二个乡镇。

4月11日(星期一)上午:汇总材料,整理评估纪实。

4月11日(星期一)下午:赶赴第二个市。与第二个市有关领导及相关部门会面,抽签确定所抽查的县(市、区)和中等职业学校。

在第二个市活动时间为12日至15日,日程同第一个市。

莱芜分团15日下午到达莱芜,抽取1个区和2所中职学校。16日上午抽取乡镇,召开座谈会,查看市、县档案(贯彻纲要和教师队伍建设),16日下午查第一个乡镇,17日上午查第二个乡镇,下午整理评估纪实、撰写材料。18日离开莱芜。

办学条件组:

4月7日(星期四)下午:到2010年专项督导抽查的第一个县查体育卫生工作整改情况(检查一所小学和一所初中)。

4月8日(星期五)上午:查第一个县第一个乡镇(除了验证学校办学条件指标外,还要验证体育卫生工作整改情况,下同)。

4月8日(星期五)下午:查第一个县第二个乡镇。

4月9日(星期六)上午:整理评估纪实,赴第二个县。

4月9日(星期六)下午:到专项督导抽查的第二个县查体育卫生工作整改情况(检查一所小学和一所初中)。

4月10日(星期日)上午:查第二个县第一个乡镇。

4月10日(星期日)下午:查第二个县第二个乡镇。

4月11日(星期一)上午:汇总材料,整理评估纪实。

4月11日(星期一)下午:赶赴第二个市,参加见面会。在第二个市活动日程同第一个市

经费组:

4月7日(星期四)下午:查市财政、地税、国税、教育部门账册,验证相关教育投入指标(请地税、国税部门将2010年征收报表送财政局)。

4月8日(星期五)上午:查第一个县财政、地税、国税、教育部门账册,验证相关教育投入指标。(请地税、国税部门将2010年征收报表送财政局)。

4月8日(星期五)下午:继续验证第一个县教育投入指标。

4月9日(星期六)上午:赴督导整改县查整改情况。完成任务后赶赴第二个县。

4月9日(星期六)下午:抽查第二个县财政、地税、国税、教育部门账册,验证相关教育投入指标。(请地税、国税部门将2010年征收报表送财政局)。

4月10日(星期日)上午:继续验证第二个县教育投入指标,整理评估纪实。

4月10日(星期日)下午:赴第二个督导整改县查整改情况。

4月11日(星期一)上午:汇总材料,整理评估纪实。

4月11日(星期一)下午:赶赴第二个市,参加见面会。在第二个市活动日程同第一个市。

综合二组:

在一个市四天的时间内,抽查4所中等职业学校(莱芜抽查2所)。赴需要整改的中职学校检查整改情况。

在抽查中职学校的县(市、区)中,随机抽查2所(莱芜抽查1所)农村初中学生辍学情况。

六、抽签办法

(一)确定重点抽查的中等职业学校。由市分管秘书长从全市自评合格的中等职业学校中抽签确定4所学校(莱芜市抽取2所),作为重点抽查学校。全市只有4所及以下数量的学校,则不再抽签。

(二)确定重点抽查的县(市、区)。由省按照各市报省的所辖县(市、区)的自评得分,由高到低排序编号,并从中间将县数平均分开(单数的向前入),由市分管秘书长从前二分之一和后二分之一的县(市、区)中分别随机抽取1个,经督导团确认后,作为重点抽查的2个县(市、区)。莱芜市抽取1个县(市、区)。

(三)确定重点抽查的乡镇。由重点抽查的县(市、区)将所辖乡镇按照教育综合水平由高到低排序编号,并从中间将乡镇数平均分开(单数的向前入),由分管副县长从前二分之一和后二分之一的乡镇中分别随机抽取1个,经督导团确认,作为重点抽查的2个乡镇。乡镇无初中小学的不参与抽签。

(四)确定重点抽查的乡镇学校。由乡镇分管领导从所辖初中和小学中抽签确定1处初中、1处小学(不含教学点)。乡镇中心幼儿园为必查单位。乡镇只有1所初中或1所小学,则直接作为抽查学校。如果抽取的乡镇学校与去年体育卫生专项督导抽取的学校相同,则由督导人员从其他乡镇随机抽取相同数量的学校,验证学校体育卫生工作整改情况。

综合二组在抽查中职学校的县(市、区)中,随机抽取2所农村初中(一个县1所)。

七、评估方法

2011年教育工作综合督导评估采用“验证法”,在对所抽查的县(市、区)、乡镇和学校的相关指标进行验证的基础上,计算全市的平均可信度,据此计算各项指标的得分。

当可信度≥99.5%时,市得分=市自评得分。

当可信度≥80%时,市得分=市自评得分×市可信度。

自评可信度<80%,市得分=市自评得分×市可信度×市可信度。

八、档案材料

(一)市应提供的档案材料

1.市自评报告、自评汇总表(督导团成员每人1份,在见面会上提供)。

2.贯彻全国、全省教育工作会议和《纲要》精神的有关档案材料,具体内容见《2011年教育工作综合督导评估实施细则》(鲁教督〔2010〕32号文件印发)。

3.市政府根据省政府核准的中小学编制数分配到各县的编制文件,有关教师配备、师资均衡、教师培训等方面的档案材料。具体内容见《2011年教育工作综合督导评估实施细则》(鲁教督〔2010〕32号文件印发)。

4.全市教育部门办中等职业学校名单。

5.全市教育部门办中等职业学校电子学籍档案。

(二)抽样县(市、区)应提供的档案资料

1.县(市、区)自评报告、自评汇总表(督导团成员每人1份,在见面会上提供)。

2. 县贯彻落实全国、省教育工作会议和《纲要》精神的有关文件材料。

3.义务教育学校学籍管理电子档案、学生变动情况资料。

4.县政府或编办下发的有关中职(含进修学校)、政府举办的幼儿园、乡镇成人教育中心校教师编制核定的文件资料;2008年、2009、2010年增加(补充)教师编制数量的材料;三年教师自然减员(退休、调出等)材料(县人力资源和社会保障局等提供);教师工资发放表。

5.有关师资均衡、教师培训等方面的档案材料。

6.与此次督导指标内容有关的其他文件和各种资料。

(三)抽样乡镇应提供的档案材料

1.乡镇学校布局图。

2.所有中小学(含教学点)名单,要将初中、中心小学、完全小学、教学点名单分类列出。

3.幼儿教师登记表及花名册,工资发放表。

4.与此次督导指标内容有关的其他档案资料。

(四)抽样农村中小学(幼儿园)应提供的档案材料

1.学校教学仪器、微机、图书、体育卫生器材配备账表。

2.学校学籍管理电子档案及纸质档案、学生变动情况资料。

3.学生分班花名册、教职工登记表,教师任课安排表、学校安全制度档案、安全保卫机构及人员有关资料。

4. 2008、2009、2010年通过公开招考补充的教师情况,教师支援材料,教师培训的材料,教师资格证书、校长、副校长任职资格证书和提高培训证书。

5.乡镇中心幼儿园与6项评估指标相关的文件资料。

(五)中等职业学校应提供的档案材料

1.固定资产账、校舍档案、图书登记和报刊登记薄。

2.全部专任教师教师资格证书和相关技能证书。

3.毕业生就业指导工作的相关资料。

4.与督导评估内容相关的其他文件资料。

九、其他事项

(一)督导期间,各督导分团不安排听取市、县(市、区)政府汇报,不当场反馈督导情况,不公布各小组计分情况。在市里不召开座谈会,在县(市、区)召开座谈会时,根据需要请相关负责同志介绍情况。各评估小组根据需要可在乡镇和学校召开座谈会,了解相关情况。

(二)各分团团长、副团长、综合一组参加抽查县(市、区)的见面会,抽取乡镇。综合一组、办学条件组到达乡镇后,按上述抽签办法抽取样本学校。综合二组和教育投入组不参加乡镇和乡镇学校的抽签仪式。

(三)各市、县(市、区)、乡镇和学校要按要求认真提供真实材料,凡发现弄虚作假、采取推诿拖延等手段干扰督导工作正常进行的,除了自评可信度判为0、相关指标计0分外,还要对相关单位和个人予以通报批评。

(四)各督导分团到达每个市的具体时间及衔接事项,另行通知各市人民政府教育督导室。


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